普惠金融怎么理解？
当前普惠金融有四种代表性理念。一种是联合国提出的理念，强调通过贷款、服务等方式使低收入阶层和低收入群体逐渐成为“有业者”，使“有业者”变成“成功者”，实现“有业者到户、有物到手、有助到人”的金融服务。第二种是孟加拉国乡村银行格莱珉银行创始人尤努斯教授的“穷人银行”理念。第三种是我国中国建设银行在吸收联合国、孟加拉国乡村银行及国际金融机构和国内小额信贷机构实践经验基础上，结合我国国情提出的一套具有可操作性的普惠金融理念。第四种是世界银行2008年在世界发展报告中提出的“一个成年人一个账户”，即以储蓄账户为主要切入点来解决普惠金融问题。
普惠金融是2006年联合国提出的一个关于金融方面的理念，主要解决的是社会金融服务的排斥性，特别是让低收入群体能够享受到基础性的金融服务。对于普惠金融的理解，应该着重把握它的三个特点。第一，普惠金融是一个概念，而不是一种制度。第二，普惠金融是一个金融发展的理想状态，而不是现实状态。第三，在现实过程中，普惠金融受到成本约束、风险约束以及信息约束，所以普惠金融在现实中发展受到很多限制。我们一方面要推动普惠金融的发展，另一方面也要关注提供普惠金融服务的机构的内生发展。